مقدمة عن الموازنة العامة للدولة
في هذا المقال نشرح لك عن الموازنة العامة للدولة حيث تعتبر الميزانية العامة للدولة من الأمور المهمة لمعرفة اقتصاد أي بلد كان .
أقرأ ايضا : مبادئ الميزانية العامة
تعريف الميزانية العامة للدولة
حيث يمكننا أن نعرف الميزانية العامة بأنها وثيقة قانونية مصادق عليها من البرلمان تهدف لتقدير النفقات الضرورية لإشباع الحاجات العامة والإيرادات اللازمة لتغطية هذه النفقات عن فترة مقبلة عادة ما تكون سنة وقد عرفتها المادة 06 من القانون 84-17 المتعلق بقوانين المالية بأنها تتشكل من الإيرادات والنفقات النهائية للدولة المحددة سنويا والموزعة وفق الأحكام التشريعية والتنظيمية المعمول بها.
خصائص الميزانية العامة للدولة
- أنها نظرة توقعية مستقبلية للسلطة التنفيذية لما ستنفقه أو ما ستحصله من مبالغ خلال مدة زمنية محددة تقدر عادة بسنة واحدة وتعكس الميزانية بما تحتوي من نفقات وإيرادات والمبالغ المرصودة لكل منها وهي تعكس برنامج الحكومة في الفترة المستقبلية اقتصاديا وسياسيا اجتماعيا .
- من خصائص الميزانية أيضا أنها تتطلب الإقرار أو الترخيص من السلطة المختصة وهي السلطة التشريعية التي توافق على توقعات الحكومة والترخيص هو العنصر المميز للميزانية العامة عن الميزانية الخاصة ولا تستطيع الحكومة أن تقوم بتنفيذ الميزانية إلا إذا تم ترخيصها من قبل السلطة التشريعية وهذا ما تعتمده غالبية دول العالم وهي من أهم الوسائل التي تملكها السلطة التشريعية في مواجهة السلطة التنفيذية تمكنها حتى من إسقاط الحكومة برفض الميزانيات التي تقدمها.
- من مميزاتها أيضا أنها وثيقة قانونية فالميزانية عبارة عن مجموعة حسابات تعدها السلطة التنفيذية بخصوص النفقات والإيرادات وقانون المالية هو الذي يرخص بإنجاز هذه النفقات والإيرادات وبالتالي فهو الذي يحول الميزانية من مجرد وثيقة حكومية إلى قانون ملزم التطبيق ينص دستور 1996 في المادة 64 " كل المواطنين متساوون في أداء الضريبة.
ويجب على كل واحد أن يشارك في تمويل التكاليف العمومية حسب قدرته الضريبية:
لا يجوز أن تحدث أية ضريبة إلا بمقتضى القانون
ولا يجوز أن تحدث بأثر رجعي أية ضريبة أو جباية أو رسم أو أي حق كيفما كان نوعه .
أهمية الموازنة العامة للدولة
وقد كشفت التجارب المالية في مختلف بلدان العالم، ولا سيما منذ الثلاثينات، عن تطور وظائف الميزانية العامة، مما جعلها ذات أهمية متزايدة ذات أبعاد اقتصادية واجتماعية وسياسية في جميع البلدان.
1- الأهمية السياسية
ولم تعد الميزانية العامة مجرد وثيقة محاسبة للنفقات والإيرادات الحكومية، بل أصبحت ذات أهمية سياسية كبيرة في البلدان التي يجب أن يوافق البرلمان على تنفيذ أحكام الميزانية العامة فيها، وهذا الحكم يعادل موافقة ممثلي الشعب على خطة عمل الحكومة. وفيما يتعلق بسياساتها المالية والاقتصادية بشكل عام وعلى الميزانية، فإن المرآة هي التي تعكسها.
ومن الآثار السياسية المتزايدة للموازنة العامة أن لها تأثيراً حقيقياً على طبيعة النظام السياسي، فضلاً عن استقراره، لأن هناك علاقة وثيقة بين الموازنة والبرلمان، لأن الموازنة العامة بدت أحياناً كعامل دعم للبرلمان وأحياناً كعامل في زواله.
من فوق ما تقدم يمكن القول ان الموازنة العامة هي احدى ادوات المؤسسات السياسية التي تؤثر على مالية المجتمع من حيث تنظيم صرفها من جهة، والابقاء عليها من جهة اخرى، وتعني ايضاً السلطة السياسية التي قبلها المجتمع لنفسه.
2- الأهمية الاقتصادية
وقد أصبحت الميزانية العامة للتمويل الحديث أهم وثيقة اقتصادية عامة لأنها تقدم معلومات عن أثر السياسات الحكومية على استخدام الموارد من حيث العمالة والنمو الاقتصادي وتخصيص الموارد في الاقتصاد. ويمكن استخدام الميزانية العامة لتحقيق هدف العمالة الكاملة فضلا عن وسيلة للاستقرار الاقتصادي. وتعتمد استراتيجية الموازنة العامة لتحقيق ما سبق على تغيير مستوى الطلب الكلي في الاتجاه المناسب باستخدام الضرائب والنفقات، ومن الواضح أن الحجم الكبير للموازنة هو العامل الفعال في تحقيق هذه الأهداف، ويجب أن يتوافق حجم الموازنة وتكوينها مع الظروف الاقتصادية للدولة من أجل تحقيق أهداف معينة مرغوبة وتجنب الآثار السلبية. وهكذا أصبحت الموازنة الأداة الرئيسية للتدخل في الحياة الاقتصادية وتوجيهها نحو تحقيق أهداف التوازن الاقتصادي الذي يعتبر جزءاً من الخطة المالية وأداة لتنفيذها.
3- الأهمية الاجتماعية
وتستخدم الميزانية العامة كأداة لتحقيق الأهداف الاجتماعية، والسعي إلى تحقيق التوازن الاجتماعي والقضاء على عدم المساواة في الدخل، مع ضمان أن بعض الخدمات العامة تتمتع بحرية الوصول إلى فئة الدخل المنخفض القائمة أساسا على الضرائب، ثم تأتي مدفوعاتها (الإعانات) في المرتبة الثانية بعد الأفراد.
وفي حين أن أساليب توزيع الإعانات والإعانات هي في الاتجاه المعاكس لآثار التوزيع الضريبي كما هو معروف في التحليل الاقتصادي، فإن الضرائب وتعبئتها تختلف من فئة إلى أخرى، مما يؤدي إلى تغيير في الدخل بعد الضرائب عما كان عليه الحال من قبل.
ولا يترتب على بعض النفقات العامة آثار واضحة في التوزيع، مثل النفقات التي تطلبها خدمات الإدارة، والدفاع، وما إلى ذلك. الخ. وقد يكون للبعض الآخر آثار توزيعية على الدخل الحقيقي، مثل الإنفاق العام على التعليم والخدمات الصحية، عندما تكون فوائدها مختلفة بالنسبة لبعض الناس عن الآخرين.
4- في المحاسبة المتعلقة بالميزانية
تمر الميزانية بعدة مراحل أهمها مرحلة الإعداد والتنفيذ، استناداً إلى النظم والأساليب المحاسبية. وأهمية الميزانية من وجهة نظر محاسبية واضحة في تحديد أنواع حسابات الإيرادات والمصروفات التي ينبغي أن تعقدها الفوائد الحكومية لتنظيم معاملاتها المالية، حيث يتم الاحتفاظ بكل نوع من الإيرادات والنفقات بحساب خاص وفقا لطريقة ومدة اعتماد الميزانية، والنظام المحاسبي. ، وبالتالي فإن الحساب النهائي للميزانية العمومية، والذي يتضمن الإيرادات والنفقات الفعلية التي تم الحصول عليها أو صرفها خلال العام، يدل على أهمية المحاسبة على الميزانية العامة في مراحلها المختلفة، خاصة وأنها تساعد على إظهار ودراسة تنفيذ نتائج الميزانية العامة. الميزانيه.
إن ما سبق واضح، ولكي تتمكن الميزانية من أداء مهمتها وبالتالي تحقيق الأهداف المطلوبة، يجب رفع مستوى الكفاءة مع تحسين نظم الإدارة والمحاسبة.
طبيعة الميزانية العامة للدولة
تأخذ ميزانية الدولة أكثر من سمة واحدة ونحاول التعامل مع هذه الصفات القانونية والمالية المختلفة على النحو التالي.
الطابع القانوني
وتأخذ الموازنة العامة وضعاً قانونياً لأنها تمر بكل مراحل القانون الذي أقره المشرع في شكل قانون، وهو كافٍ لاعتباره قانونياً، لأن الموازنة تكتسب الصفة القانونية للقانون الذي يفرضها وتجعلها ملزمة. وتُعد السلطة التنفيذية الميزانية العامة في معظم البلدان ثم تعرض على السلطة التشريعية لاعتمادها، وإذا تمت الموافقة عليها بقانون يعرف بقانون اعتمادات الميزانية، فإن الميزانية نفسها تعتبر عملاً إدارياً على الرغم من موافقة السلطة التشريعية، وتمارس السلطة التنفيذية اختصاصها في شكل قرارات إدارية.
وتأخذ الموازنة العامة وضعاً قانونياً لأنها تمر بكل مراحل القانون الذي أقره المشرع في شكل قانون، وهو كافٍ لاعتباره قانونياً، لأن الموازنة تكتسب الصفة القانونية للقانون الذي يفرضها وتجعلها ملزمة. وتُعد السلطة التنفيذية الميزانية العامة في معظم البلدان ثم تعرض على السلطة التشريعية لاعتمادها، وإذا تمت الموافقة عليها بقانون يعرف بقانون اعتمادات الميزانية، فإن الميزانية نفسها تعتبر عملاً إدارياً على الرغم من موافقة السلطة التشريعية، وتمارس السلطة التنفيذية اختصاصها في شكل قرارات إدارية.
الطبيعة المالية
من تعريف الموازنة، من الواضح أن هذه هي طريقة الحكومة في تنفيذ برنامج العمل الذي تنفذه، لذلك فهو البرنامج المالي للخطة، ولهذا السبب يعتبر أساساً كوثيقة مالية أو جدول محاسبي يبين المحتوى المالي للميزانية، والذي يتضمن تقديرات الإنفاق العام وينقسم إلى أنواع مختلفة من تلك الخطة من جهة والوكالات التي تدير تلك النفقات من جهة أخرى ويتضمن تقديرات الايرادات الحكومية وتوضيحات من مصادرها المختلفة بحيث ان الموازنة العامة اصبحت الاطار الذي يفسر اختيار الحكومة لأهدافها مع الوصول ويمكن تحقيق الاهداف الاقتصادية والاجتماعية والسياسية Y من خلال الموازنة العامة للإيرادات والنفقات.
مما تقدم، يمكن القول إن الموازنة هي التعبير المالي عن أهداف الحكومة التي تريد تحقيقها (أهداف المجتمع)، وظاهرة بنود الموازنة، سواء من حيث الإنفاق والإيرادات، أو من حيث الأرقام المالية، أو من حيث التفاصيل المتعلقة بمصادر الإيرادات والنفقات.
من تعريف الموازنة، من الواضح أن هذه هي طريقة الحكومة في تنفيذ برنامج العمل الذي تنفذه، لذلك فهو البرنامج المالي للخطة، ولهذا السبب يعتبر أساساً كوثيقة مالية أو جدول محاسبي يبين المحتوى المالي للميزانية، والذي يتضمن تقديرات الإنفاق العام وينقسم إلى أنواع مختلفة من تلك الخطة من جهة والوكالات التي تدير تلك النفقات من جهة أخرى ويتضمن تقديرات الايرادات الحكومية وتوضيحات من مصادرها المختلفة بحيث ان الموازنة العامة اصبحت الاطار الذي يفسر اختيار الحكومة لأهدافها مع الوصول ويمكن تحقيق الاهداف الاقتصادية والاجتماعية والسياسية Y من خلال الموازنة العامة للإيرادات والنفقات.
مما تقدم، يمكن القول إن الموازنة هي التعبير المالي عن أهداف الحكومة التي تريد تحقيقها (أهداف المجتمع)، وظاهرة بنود الموازنة، سواء من حيث الإنفاق والإيرادات، أو من حيث الأرقام المالية، أو من حيث التفاصيل المتعلقة بمصادر الإيرادات والنفقات.